Cancelación de Construye y Unidad Popular: decisión del CNE y debate sobre su legalidad

La decisión del CNE

El Consejo Nacional Electoral (CNE) resolvió el 26 de abril de 2026 cancelar las organizaciones políticas Construye y Unidad Popular. La decisión se basa en el incumplimiento del número mínimo de afiliados exigido por la ley para mantener su personería jurídica.

La resolución se sustenta en el artículo 327, numeral 7, del Código de la Democracia, que permite cancelar una organización si su número de afiliados permanentes cae por debajo del 50% del mínimo requerido.

El CNE sostiene que, durante los procesos de revisión, las organizaciones no presentaron registros verificables de afiliación. Según el organismo:

• No se entregaron fichas de afiliación ni datos individualizados.
• No fue posible validar la información en el sistema institucional.
• La falta de registros impide comprobar el cumplimiento del requisito legal.

El CNE también señala que permitir la participación de organizaciones sin estos requisitos afecta las condiciones del sistema de partidos.

El punto legal: plazos para la cancelación

El artículo 327 del Código de la Democracia establece que la cancelación de organizaciones políticas puede realizarse hasta 120 días antes de la convocatoria a elecciones.

Para las elecciones seccionales de 2027:

• La convocatoria está prevista para el 1 de agosto de 2026.
• El límite de 120 días se ubicaría el 3 de abril de 2026.

La resolución del CNE se adoptó el 26 de abril, después de ese plazo

Unidad Popular

La cancelación de Unidad Popular se basa en la reducción de su padrón de afiliados. Este movimiento se constituyó en 2020 tras la fusión del Movimiento Popular Democrático (MPD) y Unidad Popular.

Desde entonces, ha participado en varios procesos electorales, entre ellos:

• Elecciones generales de 2021
• Elecciones seccionales y del CPCCS de 2023 obtuvo:
  • 2 prefecturas
  • 13 alcaldías
  • 72 concejalías
  • 316 vocales de juntas parroquiales
• Consulta popular de 2023
• Elecciones anticipadas de 2023
• Elecciones generales de 2025
• Consulta popular de 2025

Datos expuestos por el CNE indican que:

• El movimiento pasó de 206.771 afiliados a 30.984.
• Esta cifra representaría cerca del 15% del mínimo requerido por la ley.

Unidad Popular cuestiona estos datos y presenta otra interpretación basada en registros del propio CNE:

• Afirma que el organismo certificó 1.483 desafiliaciones desde 2020.
• Sostiene que esa cifra equivale al 0,7% del padrón inicial.
• Señala que no existe evidencia de una reducción masiva de afiliados.

Construye

Construye adoptó su nombre actual en 2020, tras su origen en el movimiento Ruptura de los 25, fundado en 2004. Fue inscrito inicialmente con 171.610 firmas de respaldo y, tras un proceso de cancelación, el CNE ordenó su reinscripción en 2018.

Desde entonces, ha participado en varios procesos electorales, entre ellos:

• Elecciones presidenciales de 2021
• Elecciones anticipadas de 2023
• Elecciones seccionales de 2023 en la que obtuvo:
  • 11 alcaldías
  • 99 concejalías
• Elecciones presidenciales de 2025

En el caso de Construye, el CNE concluyó que no existen adherentes permanentes registrados.

Según los informes técnicos del CNE:

• Registra 0 adherentes permanentes (0,00%).
• El mínimo requerido es de 15.795.
• Está por debajo del 50% exigido por el artículo 327 del Código de la Democracia.

El organismo también determinó que incumplió su obligación de mantener y reportar registros verificables:

• No se evidenciaron fichas de afiliación ni datos individualizados.
• No fue posible validar información en el sistema institucional.

Con base en esto, el CNE concluyó que se configura la causal de cancelación.

Construye rechaza la decisión y sostiene que el problema responde a la gestión del propio CNE. Argumenta que, tras su reinscripción, debía restituirse su base de adherentes.

Qué está en discusión

La controversia se concentra en dos aspectos:

• El cumplimiento de requisitos de afiliación:
  • El CNE sostiene que no existen registros verificables.
  • Las organizaciones afirman que sí existen datos validados previamente.

• La temporalidad de la decisión:
  • La cancelación se produjo después del límite previsto en la ley.

El experto Ron explica que las organizaciones aún pueden presentar recursos, como un pedido administrativo de corrección o un recurso contencioso electoral ante el Tribunal Contencioso Electoral (TCE). Añade que, aunque el cierre del registro de organizaciones es el 3 de mayo, existe margen para resolver disputas hasta la etapa de inscripción de candidaturas, prevista entre el 2 y el 17 de agosto.

Conversación digital

Entre el 1 al 27 de abril de 2026, el tema tuvo alrededor de 5.5 mil publicaciones que generaron alrededor de 178.7 mil interacciones, lo que refleja un elevado nivel de interés en la agenda pública digital. En cuanto al alcance tuvo una audiencia de más de 10.9 millones de usuarios, según datos de Golden Social Suite.