¿Por qué la Corte anuló las leyes?

Más de 30 demandas presentadas por sindicatos, gremios y organizaciones sociales cuestionaron la validez de las dos leyes aprobadas en junio de 2025.

La Corte determinó que ambas violaron principios constitucionales, como la unidad de materia —que exige que una ley trate solo un tema central— y la correcta aplicación del carácter de urgencia económica, reservado para situaciones que afectan de forma inmediata a las finanzas públicas.

Ley de Solidaridad Nacional: nulidad total y retroactiva

La Corte anuló por completo esta ley porque:

• Mezcló disposiciones económicas, penales y de seguridad, lo que vulneró el principio de unidad de materia (art. 136 de la Constitución).
• Fue tramitada como urgente en materia económica sin que su contenido justificara esa vía (art. 140).

¿Qué implica que sea retroactiva?

Según el abogado constitucionalista Edison Guarango, los procesos iniciados bajo esta ley pueden ser anulados o revertidos. Esto incluye acciones tomadas mientras la norma estuvo vigente.

Principales disposiciones que quedan sin vigencia:

• Detenciones, allanamientos, incautaciones y procesos judiciales amparados en esta ley quedan sin validez.
• Se eliminan los beneficios tributarios, como la rebaja del 30 % en el Impuesto a la Renta por donaciones a Fuerzas Armadas y Policía.
• La declaratoria de “conflicto armado interno” ya no podrá usarse y el Ejecutivo deberá recurrir a los mecanismos ordinarios de estado de excepción.
• El Estado podría enfrentar demandas de reparación por bienes incautados o daños ocasionados bajo la vigencia de la norma.

Ley de Integridad Pública: inconstitucionalidad con retroactividad parcial

La Corte también declaró inconstitucional esta ley, junto con su reglamento y normas relacionadas.
Determinó que el texto final vulneró los principios de unidad de materia, publicidad y deliberación democrática, al incorporar en el segundo debate reformas dispersas sobre contratación pública, justicia, movilidad humana, tributación e incluso al Código de la Niñez.

Solo algunos artículos tendrán efecto retroactivo, principalmente en materia:

• Movilidad humana (reformas a la Ley Orgánica de Movilidad Humana).
• Penal y ejecución de penas (reformas al Código Orgánico Integral Penal).
• Niñez y adolescencia (reformas al Código de la Niñez y Adolescencia).

¿Qué pasa con los trabajadores desvinculados?

Expertos laborales explican que los despidos realizados bajo esta ley no se revierten de forma automática.

• La abogada laborista, Vanessa Velásquez, señala que los afectados pueden presentar demandas en la vía contencioso-administrativa, cuando consideren que el despido fue injustificado.
• Según el abogado Guarango, los funcionarios tienen 90 días desde la terminación de sus funciones para iniciar el reclamo.
• Mujeres embarazadas, en periodo de lactancia y personas con discapacidad pueden recurrir a una acción de protección sin límite de tiempo, aunque se recomienda hacerlo cuanto antes.

A partir de ahora, el desempeño laboral en el sector público volverá a regirse por los procedimientos ordinarios de desvinculación, como suspensión o destitución.

Condonación de deudas y pagos tributarios

Con el fallo, se suspende el régimen de remisión de intereses y multas. El Servicio de Rentas Internas (SRI) aclaró que los pagos realizados entre el 26 de junio de 2025 y la publicación de la sentencia en el Registro Oficial mantendrán el beneficio de remisión, aplicándose directamente al capital.

Expertos en derecho constitucional y tributario señalan que será necesario esperar la publicación oficial de la sentencia para definir cómo se gestionará la devolución o compensación en los casos de pagos realizados bajo las leyes ahora anuladas.

Lo que viene ahora

• Los ciudadanos y empresas con procesos abiertos o pagos realizados bajo estas leyes deberán esperar la reglamentación oficial para iniciar posibles reclamos o compensaciones.
• La sentencia de la Corte Constitucional es definitiva y de obligatorio cumplimiento.
• Las instituciones deberán ajustar procesos y medidas a la normativa vigente antes de las leyes anuladas.

«Las personas sordas no escuchan nada»

El nivel de sordera depende del grado de discapacidad auditiva. En Ecuador, la mayoría ha perdido entre el 30% y 49% de la audición. Hoy, se han creado implantes cocleares, que estimulan el nervio auditivo y se colocan dentro del oído, mediante una operación. Sin embargo, estos no garantizan que se puedan escuchar al 100%, son muy caros, difíciles de adquirir y requieren de un cuidado extremo; por ejemplo, los usuarios ya no pueden entrar a la piscina.

«Todas las personas sordas leen los labios»

«Algunas personas sordas que han sido oralizadas pueden leer los labios. Pero no todos, porque la mayoría de las personas sordas preferimos comunicarnos con nuestra lengua de señas», explica Miguel Santillán, profesor de lengua de señas en CRE-SER.

La lectura labial es una habilidad que puede ser aprendida por cualquier persona. Suele usarse como complemento al lenguaje de señas, pero no es un sustituto ni una habilidad que viene inculcada en las personas sordas. En español suele ser difícil aprenderla porque hay fonemas parecidos en los labios, como la /p/, /b/ y /m/. Además, solo se puede captar entre el 30% y 50% del discurso, por lo que esta habilidad está complementada por el contexto, gestos y expresiones que le acompañan.

«La lengua de señas es universal«

La Federación Mundial de Personas Sordas identifica 300 lenguas en señas. Cada una fue desarrollada de acuerdo a los contextos, costumbres y tradiciones de las diferentes regiones del mundo. En Ecuador se usa la Lengua de Señas Ecuatoriana (LSE), que tiene similitudes con las lenguas de Colombia y Perú pero a profundidad son diferentes. A mayor distancia hay más diferencias. Por ejemplo, en Ecuador para decir ‘hermano’ se tocan las venas. En China, se levantan los dedos del medio de ambas manos, lo que en Latinoamérica puede resultar ofensivo.

Además, la forma correcta es hablar de lengua de señas (sistema completo de comunicación), no “lenguaje de señas”.

«Los audífonos médicos pueden curar la sordera«

Los audífonos médicos —que se usan detrás y dentro de la oreja—, amplían los sonidos pero no curan la sordera. Martha Méndez, docente sorda en CRESER, explica que con ellos puedes escuchar alarmas, el ladrido de los perros o ruidos pero no garantizan que se puedan escuchar las palabras. Por lo que, adquirirlos tampoco representa que la persona sorda vaya a ser totalmente independiente.

Es importante mencionar que los audífonos médicos y los implantes cocleares son dispositivos con funciones y métodos de colocación diferentes.

«Las personas sordas son mudas«

«Somos personas que podemos hablar, aunque no escuchamos», clarifica María Belén Reina, profesora en CRE-SER. Para hablar solo se necesita que el aparato fonador (compuesto por los órganos de respiración, la laringe, y las cuerdas vocales) esté habilitado. Miguel, quien tiene el 80% de la audición, explica que las consonantes son las más difíciles de pronunciar, como la /f/, /ch/, /g/, /z/, /rr/ y /k/.

Martha clarifica que las personas de la comunidad sorda prefieren no hablar porque han sido objeto de burla por parte de las personas oyentes. «Es un engaño a la inocencia de los niños. Ellos van creciendo y cuando están cerca en la comunidad sorda, se sienten incómodos; es decir, no pertenecen ni a un lado ni al otro». Por eso, fomenta a que se abrace la identidad de las personas sordas, compuesta por la lengua de señas y las expresiones corporales y faciales.

Quito, ¿una ciudad inclusiva para las personas sordas?

Aunque plataformas como TikTok con subtítulos facilitan la comunicación, en el día a día persisten barreras. Desde no poder preguntar el precio de un pasaje en bus hasta escuchar comentarios ofensivos en la calle, las experiencias de discriminación son frecuentes.

En general, han tenido que aprender a vivir a la defensiva, porque pocas veces encuentran empatía.

La desinformación sobre la sordera refuerza prejuicios y limita la inclusión. Recordemos que lo que nos vuelve humanos no son nuestras capacidades o discapacidades, sino la forma en la que construimos comunidad.