El Código Orgánico para la Protección Integral de Niñas, Niños y Adolescentes (COPINNA) establece los derechos y la protección de los menores de edad, regulando aspectos clave como su bienestar, seguridad, educación, salud y participación. Garantiza su protección contra cualquier forma de abuso, explotación o violencia, convirtiéndola en una norma fundamental.

El origen

Las reformas al Código de la Niñez comenzaron en 2018 a raíz de la investigación del denominado Caso AAMPETRA, un caso de abuso sexual en el sistema educativo. Entre 2010 y 2011, más de 40 niños, niñas y adolescentes fueron abusados sexualmente en la Academia Aeronáutica Mayor Pedro Traversari (Aampetra). Este episodio conmocionó a la sociedad ecuatoriana y desencadenando una investigación en la Asamblea Nacional. 

Durante ese proceso, en 2018, el legislativo recibió más expedientes de violencia en el sistema educativo y, como resultado, planteó reformas al Código de la Niñez, hoy conocido como Código Orgánico para la Protección Integral de Niñas, Niños y Adolescentes (COPINNA). El 26 de abril de 2024, estaba previsto que iniciara el segundo debate de esta norma, pero fue suspendido.

ENGAÑOSO | “Elimina al niño por nacer como sujeto de protección”

En las reformas al Código Orgánico para la Protección Integral de Niñas, Niños y Adolescentes (COPINNA), se plantea eliminar en el artículo 4 la frase “desde su concepción” como sujeto de protección.

Sin embargo, esto no significa que “el niño por nacer” deje de estar protegido, ya que la Constitución ecuatoriana, como norma superior, establece en su artículo 45 la protección a los embriones o fetos. Además, el Código Civil, en el artículo 60, señala que el reconocimiento legal de una persona comienza con el nacimiento, lo que implica que, legalmente, una persona tiene plena capacidad de derechos solo a partir del nacimiento. No obstante, el mismo artículo reconoce ciertos derechos del feto antes del nacimiento, como el derecho a heredar.

FALSO | “Elimina la facultad del médico para evaluar la atención necesaria de la madre y al niño por nacer”

No, el COPINNA no elimina la facultad del médico para atender a la madre y al niño. El proyecto de ley en su artículo 40 establece que la atención deberá realizarse bajo las normas internacionales y considerando los principios del parto humanizado. Además, enfatiza la importancia de proteger los derechos de las niñas embarazadas y asegura que, si existe un riesgo para su salud durante el embarazo, se debe priorizar la protección de su vida.

ENGAÑOSO | “Promueve el cambio de sexo en niñas, niños y adolescentes”

La propuesta de reforma del artículo 56 incluye como derecho a la identidad la orientación sexual e identidad de género, lo que, según grupos provida, podría interpretarse como una promoción del cambio de sexo. Pero la norma no lo menciona de manera explícita. El artículo 57 establece que los menores tienen derecho a desarrollar su orientación sexual e identidad de género, pero aclara que este derecho “se ejercerá de acuerdo con su edad, nivel de autonomía y grado de desarrollo”.

FALSO | “Instaura la adopción a parejas del mismo sexo”. 

La propuesta de reforma del COPINNA no contempla la adopción para parejas del mismo sexo, y tampoco sería viable porque la Constitución ecuatoriana, en su artículo 68, establece que la adopción corresponderá únicamente a parejas de distinto sexo.

ENGAÑOSO | “Restringen derecho de los padres a escoger para sus hijos una educación acorde con sus principios”

La propuesta de reforma del artículo 62 dice que los menores tienen derecho a que se respete su libertad. Pero, aclara que sus padres o representantes legales son responsables de su cuidado y acompañamiento en función de: “su edad, nivel de autonomía y grado de desarrollo”. Mientras que el art. 67 dice que los niños, niñas y adolescentes tienen derecho a que se respete su intimidad, pero sin prejuicio al acompañamiento de sus padres o responsables.

FALSO | “Consagra el aborto como un derecho” “Legalizar aborto sin límite de gestación”

El artículo 103 subraya que las niñas y adolescentes embarazadas tienen derecho al aborto en caso de violación y cuando exista riesgo para su salud y vida, de acuerdo con la sentencia de la Corte Constitucional, el máximo tribunal de Ecuador, que despenalizó el aborto en casos de violación en 2021.

El aborto en casos de violación se establece en tres circunstancias específicas:

• Peligro de la vida de la mujer
• Peligro de la salud de la mujer
• Violación

Estas condiciones fueron establecidas por la Corte Constitucional y no han sido modificadas en la propuesta de reforma.

FALSO | “Instaura la adopción a parejas del mismo sexo”. 

El COPINNA no contempla la adopción para parejas del mismo sexo, y tampoco sería viable porque la Constitución ecuatoriana, en su artículo 68, establece que la adopción corresponderá únicamente a parejas de distinto sexo.

ENGAÑOSO | “Prohíbe la adopción desde el vientre como opción en casos de violación” 

Es cierto que el artículo 231 del COPINNA prohíbe la adopción desde la concepción. Sin embargo, ninguna norma o ley en Ecuador permite adopciones desde el vientre materno. Expertos señalan que permitir la adopción desde el vientre podría fomentar el tráfico de niños, ya que podría facilitar la venta de un niño para asegurar su adopción. Además, la normativa vigente impide la adopción de un niño que aún no ha nacido, lo que refuerza la protección contra posibles prácticas ilegales y perjudiciales.

FALSO “Categoriza el embarazo temprano como una tortura” 

El proyecto de ley no clasifica el embarazo temprano como una forma de tortura. Sin embargo, en el tratamiento de la ley, se mencionó el concepto de tortura al recoger información de estándares internacionales, como los establecidos por el Comité de la Convención sobre la Eliminación de Todas las Formas de Discriminación contra la Mujer (CEDAW). Aunque estas consideraciones fueron incluidas como apuntes en el informe que debatirá el pleno, no forman parte de las propuestas de reforma legal.