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Etiqueta: pabel muñoz

Tasa de basura en Quito: qué cambió, cómo se calcula y por qué algunas planillas subieron

¿Qué cambió en el cobro?

Hasta septiembre de 2025, la Tasa de Recolección de Basura (TBR) se incluía en la planilla de electricidad. Ese mecanismo se eliminó después de que el Gobierno nacional prohibiera a los municipios cobrar tasas locales en la factura de luz.

En respuesta, el Concejo Metropolitano aprobó en diciembre de 2025 una ordenanza para trasladar el cobro a la planilla de agua desde el 1 de febrero de 2026. Desde entonces, la tasa se factura a través de la Empresa Pública Metropolitana de Agua Potable y Saneamiento (Epmaps).

¿Cómo se calcula ahora?

Con el nuevo sistema, el valor ya no depende del consumo eléctrico, sino del conEl valor de la tasa ya no depende del consumo eléctrico, sino del consumo de agua en metros cúbicos (m³).

El cálculo también varía según el tipo de usuario:

  • Residencial
  • Comercial
  • Industrial
  • Uso colectivo (por ejemplo, mercados o casas comunales)

La lógica del Municipio es que el consumo de agua sirve como indicador de la cantidad de residuos que genera un hogar o establecimiento: a mayor consumo de agua, mayor tasa.

El sector residencial concentra alrededor del 88% de los usuarios. El consumo mensual se puede ver en el histórico de la planilla de agua. El Municipio también habilitó una calculadora en línea para estimar el valor de la tasa.

Ejemplos de referencia:

  • 20 m³ al mes: USD 6,31
  • 15 m³ al mes: USD 3,92

¿Por qué algunas planillas subieron?

El cambio de fórmula explica por qué algunos usuarios pagan más que antes. Entre los casos en los que la tasa puede aumentar están:

  • Viviendas con poco consumo eléctrico, pero alto consumo de agua.
  • Edificios o conjuntos donde varias familias comparten un solo medidor de agua.
  • Usuarios que superan ciertos rangos de consumo mensual.

Desde febrero, usuarios han pedido revisiones de sus planillas y han difundido facturas con incrementos altos. Algunos medios reportaron casos con aumentos superiores al 300% y, en situaciones puntuales, mayores al 2.000%. También circulan planillas donde la tasa de basura supera el valor del consumo de agua.

Facturas revisadas

Lupa Media revisó tres facturas emitidas en febrero de sectores distintos: Valle de los Chillos, Mañosca y Guamaní.

En el caso de la planilla del sector del Valle, el valor por la TBR fue de USD 6.31, mientras que en septiembre de 2025 cuando venía en la planilla de luz era de USD 3.35. Esto refleja un incremento de un 88%.

Otro caso del sector de la Mañosca muestra un aumento más notable. Dicha residencia paga por agua alrededor de USD 70. Con el cálculo de metros cúbicos, la TBR sería de USD 45,85, un incremento notable porque en la última factura de luz donde se cobró dicha tasa, el monto fue de USD 14,50.

En el sector de Guamaní, en cambio, el cobro disminuyó. La TBR fue de USD 3,92. En la última factura en la que la tasa se cobraba en la planilla de luz, este hogar pagaba USD 5,03, por lo que el monto se redujo en aproximadamente USD 1,10.

Qué dice el Municipio

El 10 de febrero de 2026, el alcalde de Quito, Pabel Muñoz, dijo que no habrá cambios inmediatos en el sistema y que se analizará la facturación completa de febrero para detectar errores. Según el Municipio, hasta ese momento no se habían identificado fallas en el cálculo.

Muñoz explicó que la ciudad gasta unos USD 6 millones al mes en recolección de basura. Antes ese costo se repartía entre unos 1,2 millones de usuarios con medidor eléctrico; ahora se distribuye entre unos 700.000 usuarios con medidor de agua. Esto puede elevar el pago en algunos casos, sobre todo en condominios con un solo medidor.

El Municipio sostiene que seis de cada diez usuarios pagarían lo mismo o menos con el nuevo esquema. Concejales municipales han cuestionado la medida y han pedido que se revise el modelo de cobro.

Tasa de basura: por qué desapareció de la planilla eléctrica y cómo se cobrará ahora

¿Se suspende el servicio de recolección de basura?

No. El servicio continúa con normalidad, lo que cambia es la forma de cobro.

El Ministerio de Ambiente y Energía (MAE) resolvió el 9 de octubre de 2025 eliminar la TRB de la factura eléctrica tras identificar irregularidades en la forma de cálculo y cobro.

El artículo 60 de la Ley Orgánica de Servicio Público de Energía Eléctrica , prohíbe vincular esta tasa al consumo de energía. Según la Agencia de Regulación y Control de Electricidad (Arconel) en 41 de 221 municipios —incluida Quito— se la calculaba con base en criterios eléctricos, como el consumo en kilovatios hora (kWh), en lugar de un estudio técnico propio sobre generación de residuos.

Por eso, desde octubre las empresas eléctricas ya no incluyen la tasa de basura en las planillas, y ese cambio se reflejará en las facturas de noviembre de 2025.
La medida será obligatoria para todo el país a partir de enero de 2026.

¿Qué irregularidades se detectaron?

Arconel identificó que varios municipios cobraban la tasa sin cumplir con los requisitos legales.
La norma establece que si un municipio quiere que la empresa eléctrica recaude ese valor, debe:

  1. Emitir una factura separada de la luz.
  2. Contar con un estudio técnico del servicio, socializado con los usuarios.
  3. Entregar un listado certificado de beneficiarios.

Ninguna de estas condiciones se cumplía en varios cantones, según el informe técnico.

¿Cómo identificar la tasa en la planilla de luz?

Hasta octubre, las planillas incluían dos rubros bajo el apartado de “recaudación de terceros”:

  • Aporte al Cuerpo de Bomberos.
  • Tasa de recolección de basura (TRB).

Desde noviembre de 2025, el segundo ya no debe aparecer. Analizamos dos planillas de luz; una del centro norte de Quito y otra del sur de la capital. En ambas ocasiones, el porcentaje cobrado por recolección de basura oscila entre el 16% y 18%. Pero hay que tener en cuenta que esos valores pueden variar dependiendo del cada factura emitida por domicilio.

¿Debo seguir pagando esa tasa?

Por ahora no, hasta que los municipios definan un nuevo mecanismo de recaudación en los próximos meses. Entre las alternativas que se analizan están:

  • Incluir la tasa en el impuesto predial.
  • Vincularla al consumo de agua potable.
  • Calcularla según la cantidad de residuos generados por cada usuario.

Cada opción tiene limitaciones. Por ejemplo, en Quito hay 550 mil usuarios menos en el sistema de agua potable que en el eléctrico, lo que reduciría la cobertura del cobro.
En Cuenca ocurre algo similar: hay 100 mil usuarios menos registrados en ETAPA, y el cobro mediante impuesto predial sería anual, lo que afectaría la recaudación municipal que necesita un ingreso mensual, según su alcalde Cristian Zamora

¿Qué impacto tiene esta medida en los municipios?

Quito, por ejemplo, recauda unos USD 6 millones mensuales por la tasa de basura. El concejal Diego Garrido advirtió que la eliminación del cobro en la planilla eléctrica podría generar pérdidas de hasta USD 18 millones solo entre octubre y diciembre de 2025.

El alcalde de Quito, Pabel Muñoz, calificó la medida como “apresurada” y dijo que afecta la seguridad jurídica, pues existía un convenio vigente con la Empresa Eléctrica de Quito hasta diciembre de 2025.

El alcalde Pabel Muñoz calificó la decisión como “apresurada”, alegando que afecta la seguridad jurídica, ya que existía un convenio vigente con la Empresa Eléctrica de Quito hasta diciembre de 2025.

El Gobierno respondió que esos convenios son ilegales, pues contravienen la ley eléctrica.

La Asociación de Municipalidades Ecuatorianas (AME) también criticó la medida, señalando que vulnera la autonomía económica de los municipios y agrava los problemas financieros derivados de la deuda del Ejecutivo por el Modelo de Equidad Territorial (MET).

¿Qué pueden esperar los usuarios a corto plazo?

Durante los próximos meses, los usuarios no deberán realizar ningún pago adicional por la recolección de basura en sus facturas eléctricas.
Los municipios deberán comunicar oficialmente el nuevo mecanismo de cobro una vez que esté aprobado, lo cual podría variar según cada cantón.

Mientras tanto:

  • Las empresas eléctricas dejarán de recaudar el valor correspondiente.
  • Los municipios deberán garantizar la continuidad del servicio sin suspensiones.
  • Los usuarios deben estar atentos a los canales oficiales municipales o comunicados en sus planillas para conocer cuándo y cómo volverán a pagar la tasa.

Pabel Muñoz sí estuvo presente en la crisis de agua en Quito y obtuvo licencia para ir a un evento internacional

¿Qué verificamos?

Una publicación viral en redes sociales afirma que el alcalde Pabel Muñoz «se va de viaje en plena crisis» de agua en Quito y que «no se presentó al llamado de la Asamblea Nacional» para rendir cuentas. La publicación sugiere que el alcalde abandonó la ciudad mientras los barrios del sur aún carecían de agua.

¿Por qué es mayormente falso?

La afirmación mezcla elementos ciertos con interpretaciones incorrectas. Muñoz sí estuvo presente durante toda la crisis hídrica y su viaje a Colombia fue autorizado oficialmente después de restablecerse el servicio de agua. Su ausencia en la Asamblea Nacional tiene fundamento legal en el COOTAD.

¿Qué dice la evidencia?

  • Presencia durante la crisis: Desde el 9 de julio de 2025 —fecha en la que se produjo el deslizamiento en el páramo del Antisana que rompió 350 metros de tubería del sistema La Mica-Quito Sur y afectó a más de 400 mil personas en seis parroquias— el alcalde ha estado activo en la ciudad.
  • Presencia pública: Según el monitoreo de las cuentas oficiales del Municipio, medios de comunicación y registros públicos, Muñoz ha participado en varios eventos y apariciones públicas. 
  • Cronología del viaje: El 23 de julio de 2025, el Municipio de Quito confirmó el restablecimiento completo del servicio de agua potable. Ese mismo día comenzó la licencia autorizada del alcalde.
  • Licencia oficial: Durante la sesión 145 del Concejo Metropolitano, se aprobó una licencia de tres días (23-25 de julio de 2025) para que Muñoz asista al Foro Iberoamérica 500+: Ciudades con un legado para el futuro.
  • Ausencia en la Asamblea: La Comisión de Biodiversidad y Recursos Naturales citó a Muñoz para el 23 de julio a las 08:00. El equipo de Muñoz argumentó que según el artículo 86 del COOTAD, el Concejo Metropolitano es el órgano competente para fiscalizar al alcalde, no la Asamblea Nacional.

Contexto importante

El 9 de julio de 2025 ocurrió un deslizamiento en el páramo del Antisana que rompió 350 metros de tubería del sistema La Mica-Quito Sur, afectando a más de 400 mil personas en seis parroquias. El servicio se restableció completamente el 22 de julio. Sin embargo, en algunos sectores del sur de la capital, se reporta que el servicio hídrico aún no está restablecido completamente.

Según la Empresa Pública Metropolitana de Agua Potable y Saneamiento de Quito (EPMAPS), esto se debe a que la restitución del servicio es paulatina. La EPMAPS advierte que, hasta que el sistema se estabilice por completo, es posible que el suministro presente intermitencias.

Conclusión

MAYORMENTE FALSO: La afirmación contiene elementos verdaderos, pero presenta la cronología de manera que induce a error. Pabel Muñoz sí estuvo presente durante toda la crisis de agua y su viaje a Colombia fue autorizado oficialmente después de restablecerse el servicio. Su ausencia en la Asamblea Nacional tiene fundamento legal.