100 días de la Asamblea Nacional: ¿qué pasó en el Legislativo?

¿Cuántas leyes se aprobaron?

En este período se aprobaron 5 leyes, tres de ellas calificadas como urgentes en materia económica y enviadas por el presidente Daniel Noboa.

• Ley de Integridad Pública
• Ley de Solidaridad Nacional
• Ley de Inteligencia
• Ley de Fortalecimiento de Áreas Protegidas
• Reforma al Código de la Democracia

Todas estas leyes enfrentan demandas de inconstitucionalidad y varios artículos ya fueron suspendidos por la Corte Constitucional.

¿Qué propuestas fueron archivadas?

Se archivaron 8 proyectos de ley, la mayoría presentados por la Revolución Ciudadana.

¿Cómo fue la fiscalización?

• Se presentaron 1.302 pedidos de información, siendo el Ministerio de Salud la institución más requerida.
• Sin embargo, 23% de legisladores no pidió información alguna.
• Hubo 2 juicios políticos propuestos:
  • Contra Gonzalo Albán (Consejero CPCCS) – en trámite
  • Contra Inés Manzano (Min Ambiente) – no calificado

¿Las sesiones se cumplen a tiempo?

No del todo.

• En los primeros 100 días se convocaron 42 sesiones.
• El retraso promedio fue de 26 minutos.
• La sesión más demorada empezó con casi 3 horas de atraso.
• Las multas por atrasos y ausencias ya suman más de 70.000 dólares.

¿Quiénes participaron más en el Pleno?

• 19% de asambleístas no intervino nunca en el Pleno.
• El bloque ADN lideró en número de intervenciones.
• La Revolución Ciudadana registró ausencias frecuentes como forma de protesta.
• 29 legisladores tuvieron 100% de ocupación de su curul.

¿Qué incluye la agenda parlamentaria?

La agenda contempla 53 proyectos de ley en cinco ejes:

1. Eficiencia del Estado y lucha contra la corrupción
2. Desarrollo social
3. Desarrollo económico y productivo
4. Infraestructura y medio ambiente
5. Seguridad ciudadana

Sin embargo, el informe advierte que no hay mecanismos claros de transparencia para dar seguimiento al estado de cada proyecto.

¿Qué temas quedaron fuera de la agenda?

• Libertad de asociación
• Regulación de plataformas digitales
• Ley de enfermedades raras
• Ley de pasantías
• Límites territoriales

¿Qué polémicas marcaron este período?

• Nepotismo: se detectaron 40 casos y se desvinculó a los funcionarios.
• Caso Progen: el Pleno rechazó debatir contratos eléctricos con la empresa estadounidense. El caso se encuentra en la comisión de Transparencia.
• Escándalos personales:
  • Un legislador fue suspendido tras una denuncia de violación.
  • Una asambleísta de RC fue denunciada por cobro de “diezmos”.
• Desafiliaciones: varias bajas en RC y Pachakutik redujeron sus bancadas.

¿Y la transparencia?

Existen plataformas como Participa 2.0 y el Catálogo de Datos Legislativos, pero la información no siempre está actualizada y no se publica de manera completa el trabajo de comisiones ni los procesos de juicios políticos, pese a que es una obligación legal.

En sus primeros 100 días, la Asamblea Nacional aprobó leyes urgentes enviadas por el Ejecutivo, pero con cuestionamientos constitucionales; archivó proyectos de la oposición; ejerció poca fiscalización y enfrentó varios escándalos internos.

La falta de transparencia y de rendición de cuentas sigue siendo uno de los principales vacíos en el Legislativo. Lee el informe del Observatorio Legislativo aquí.